《潍坊市人民政府山东省教育厅共建山东省职业教育创新发展示范区实施方案》解读

2020-09-25 14:28:08 责任编辑：艾迪

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2020年9月17日，《潍坊市人民政府山东省教育厅共建山东省职业教育创新发展示范区实施方案》（以下简称《实施方案》）正式印发。现将文件精神解读如下

2020年9月17日，《潍坊市人民政府山东省教育厅共建山东省职业教育创新发展示范区实施方案》（以下简称《实施方案》）正式印发。现将文件精神解读如下：

背景

2012年3月，山东省人民政府、教育部签署协议共建潍坊国家职业教育创新发展试验区。2018年12月，《山东省教育厅等11部门关于办好新时代职业教育的十条建议》（鲁职教发〔2018〕1号）明确提出，支持潍坊市建设职业教育创新发展示范区。2020年1月14日，教育部和山东省共建国家职业教育创新发展高地启动大会在济南举行，印发了《教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（鲁政发〔2020〕3号），启动国家职业教育创新发展高地（以下简称“职教高地”）建设。省委、省政府高度重视，将“职教高地”建设纳入省“重点工作攻坚年”，要求各市以“一市一案”形式全面落实“职教高地”建设的各项要求。市委、市政府主要领导同志先后做出批示，要求结合潍坊实际，制定具体落实措施，争做全省职业教育创新发展的“排头兵”，为全省乃至全国职业教育改革发展探索新路径、提供新样板。

潍坊迅速行动。1月以来，组建工作专班，认真学习部省共建政策，深入调查研究，广泛听取部门、职业院校、企业意见建议，经两轮专家论证，及时与省教育厅沟通修改完善，形成了《实施方案》文稿。6月28日，经市政府第58次常务会议审议通过。7月3日，经市委常委会议研究审议通过。9月8日，经山东省教育厅厅长办公会研究通过。

基本理念　

《实施方案》主要遵循了三个基本理念：一是全面落实，服务发展。全面落实“职教高地”建设的各项任务要求，与乡村振兴、新旧动能转换等重大战略和高品质城市建设紧密结合，服务区域经济社会高质量发展。二是打造标杆，引领发展。潍坊职业教育具有良好的发展基础，注重在“职教高地”建设中把握机遇，在办学体制改革、产教融合发展、政策要素保障等方面加大政策支持力度，为全省、全国职教改革创新创造可复制、可推广的经验。三是改革创新，探索模式。聚焦“类型教育”和“示范高地”定位，坚持目标和问题导向，注重制度和模式创新，积极探索新时代中国特色职业教育制度和模式的“潍坊样板”。

主要内容　

《实施方案》共分3部分，主要包括10项关键任务、4项保障措施，附10项省级支持项目清单、50项潍坊市率先突破事项清单、潍坊市职业教育提质培优高质量发展三年行动计划（2020-2022年）以及重点突破项目。

《实施方案》按照“全区域推进，全链条融合，全要素保障”的整体思路，重点攻坚十项关键任务：

1.夯实中等职业教育基础地位。中等职业教育是职业教育的根基。《实施方案》提出，支持省示范性（优质特色）中职学校争创省高水平中职学校。加快高中阶段学校多样化发展，促进普通高中和中等职业教育融通发展。提升职业院校办学条件和水平；加快中高职一体化发展，支持省示范性（优质特色）中职学校举办五年制高职教育，自主设置五年制高职专业，实行备案管理。

2.加快发展高等职业教育。针对加快构建中职教育、专科职业教育、本科职业教育、专业学位研究生教育系统衔接的人才培养体系，《实施方案》提出，深化“3+2”高职与本科对口贯通分段培养试点，探索五年贯通培养全部在相应的高职院校完成。支持“双高计划”院校举办本科层次职业教育，与应用型本科高校联合培养专业硕士。支持潍坊医学院尽快成为专业博士学位培养学校，支持潍坊医学院、潍坊学院、潍坊科技学院与省属有关高校开展专业学位研究生联合培养。根据教育部设学政策，支持山东海事职业学院升格为本科层次职业技术大学。

3.创新推进产教深度融合。产教融合、校企合作是推进职业教育发展的必由之路。《实施方案》提出，以争创国家产教融合型试点城市为载体，支持20所左右职业院校、10个左右职教集团、100家左右企业参与国家、省级产教融合试点；各县市区、含市属各开发区至少建设1处产教融合园区、1所特色产业学院。加强政策支持，细化落实产教融合型企业“金融+财政+土地+信用”的组合式激励政策。加强理论研究，办好潍坊市产教融合研究院，创办山东产教融合创新发展研究院。

4.建设高水平专业群。专业建设是职业教育的核心环节，推动专业建设与产业转型升级相适应。《实施方案》提出，围绕全省“十强”产业和潍坊市产业体系，布局200个骨干专业，每年推出20个市级高水平专业群，争创60个省级高水平专业群。建立三年一轮专业评估机制，实行生均经费差异化保障。

5.打造强功能实训基地。《实施方案》提出，建成山东（潍坊）公共实训基地、山东高端化工公共培训基地2个高水平共享性的大型智能（仿真）实习实训基地（培训基地）。建成15个省级产教融合实训基地，争创5个国家级产教融合实训基地，建成10个国家级职业院校技能大赛基地。积极承办全国职业院校技能大赛，对获得全国职业院校技能大赛一、二、三等奖的职业院校，市财政按照每项5万元、2万元、1万元的标准给予经费资助。

6.加大办学体制机制改革。注重由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变。《实施方案》提出，出台支持混合制办学改革意见，拓宽社会资本进入职业教育领域通道。开展公办职业院校改制试点。推动公办职业院校深化二级学院、实训基地混合制、股份制改革。支持职业院校依托品牌、师资、设备、场地等，自办或控股、参股办企业、办产业，所得收入由学校自主支配。支持潍坊市技师学院等3所技师学院按程序纳入高职院校序列。

7.建设新时代职教教师队伍。教师是职业教育发展的第一资源。《实施方案》提出，全面落实职业院校内设机构设立、岗位设置、教师招聘、职称评聘、绩效工资等办学自主权。支持潍坊市举办本科层次职业技术师范教育。建设5个“双师型”教师培训基地。打造一批青年技能名师、职教名师、教学团队。到2022年底，“双师型”教师比例达到75%以上。高职院校具有博士学位的教师占专任教师的比例逐步达到5%以上。

8.坚定推进职教开放发展。《实施方案》提出，加大与长三角、珠三角、京津冀等地区常态化交流。发挥职业院校优势，通过控股、入股、混改等创新开展“双招双引”。建立与港澳台交流常态化机制，发挥鲁台经贸洽谈会等合作平台作用，办好一年一届的鲁台职业教育院校长研讨会。主动服务“一带一路”发展战略，支持驻潍职业院校在国（境）外建设2-3个“鲁班工坊”。加强与德国职业教育交流与合作。在寿光建设中非现代农业示范基地。

9.创新“德技”并重的人才培养模式。《实施方案》提出，把习近平新时代中国特色社会主义思想融入到职业教育铸魂育人全过程。全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，深入推进1+X证书制度试点。拓宽技术技能人才发展渠道，营造技术技能人才成长的良好环境。

10.加快现代治理能力建设。《实施方案》提出，从加强党的建设、管理团队建设、办学自主权落实、经费保障、评价体系等方面加快职业院校现代治理能力建设。