MVE网专访贾海明：让社区教育之火燎原燕赵大地

　　国家高度重视社区教育。1999年，国务院批转的《面向21世纪教育振兴行动计划》就提出了“开展社区教育的实验工作，逐步建立和完善终身教育体系”的行动目标；2000年4月，教育部印发了《关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知》；2004年12月，教育部印发了《关于推进社区教育工作的若干意见》；2010年5月，国务院审议通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，要求广泛开展城乡社区教育。2014年8月，教育部等七部门联合下发《关于推进学习型城市建设的意见》，要求“广泛开展城乡社区教育，推动社会治理创新”。2016年7月，教育部等九部门联合下发了《关于进一步推进社区教育发展的意见》，明确了现阶段我国社区教育发展的总体要求、主要任务和保障措施。

　　MVE：那么，河北省是如何推进、开展社区教育工作呢？
 

　　最近，河北省十七个部门联合制发了《河北省社区教育三年行动计划（2016—2018年）》，提出了今后三年全省社区教育工作的主要目标、基本模式、工作思路、重点任务和保障措施。

　　MVE：请您为广大网友描绘一下河北省社区教育未来发展的蓝图。
 

　　老年切入，就是要积极适应人口老龄化趋势和老年人对社区教育的旺盛需求，应时顺势，将老年教育作为社区教育的重点任务。结合多层次养老服务体系建设，改善基层社区老年人的学习环境，完善老年人社区学习网络，建设一批在本区域发挥示范性作用的老年人学习场所和老年大学。实施“老有所+”工程，把老年社区教育办成老年人的幸福项目，实现老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为。通过老年社区教育打开全省社区教育新局面，带动其他群体社区教育的发展。

　　城市先行，就是要顺应社区教育发展规律，坚持城市先行，以城带乡，统筹城乡社区教育协调发展。从我国社区教育发展的历程来看，社区教育呈现出由中心城市向城乡、由大城市到县城、再到农村梯次发展的规律。目前，我省社区教育发展尚处于初级阶段，要重点在地（市）级城市开展社区教育，适当发展县城所在地社区教育。在条件具备的地方，实行城乡同步试点、同步推进、同步发展。

　　抓点带面，就是要坚持试点推动，示范引领，逐步扩大社区教育的覆盖面。选择基础条件较好的社区，开展社区教育实验项目，并积极争创省级或国家级社区教育实验区和示范区，树立样板，发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用，以星火燎原的方式，扩大社区教育覆盖面。

　　连锁发展，就是要组建河北省社区教育联盟，加入联盟的社区教育办学点实行四个统一，即统一名称、统一标识、统一平台、统一基本学习资源，以保证社区教育的办学标准和办学质量。

　　MVE：您认为怎样的办学模式能满足当下人民群众对社区教育的旺盛需求？
 

　　完善办学网络，依托现有河北广播电视大学省、市、县（市、区）三级办学系统，分别建立省、市、县（市、区）级社区教育指导中心和社区教育学院。县级社区教育指导中心依托乡镇（街道）建立社区教育学校，社区教育学校在村（社区）建立教学站（点），构建覆盖全省城乡的省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级社区教育办学网络。

　　丰富学习资源，河北广播电视大学系统将现代信息技术从学历教育领域向非学历教育领域拓展，通过横向联合、纵向沟通、共建共享，建设一个中心，两级平台，即全省数字化学习资源中心和省、市两级社区教育信息化公共服务平台。

　　扩展学习方式，河北广播电视大学系统针对社区居民的学习需求和学习习惯，运用多年积累的成人开放教育经验，在社区教育中采取线上自主学习与线下集中面授相结合的学习方式。

　　MVE：未来几年，河北省社区教育工作重点和主要任务有哪些？
 

　　第一，抓体系，建机构。要建立健全省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级社区教育网络体系。2013年初，已经依托省广播电视大学建立了省社区教育指导中心。截至2015年底，全省11个设区市已经全部依托市广播电视大学建立起市社区教育指导中心、社区教育学院。今后三年，要进一步在县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）建立社区教育机构，形成覆盖全省城乡的社区教育网络体系。

　　第二，抓平台，强基础。利用现代信息技术，建设以省级平台为主节点、以市级平台为分中心的省、市两级社区教育公共服务平台，为社区居民自主学习、个性化学习提供有效载体。目前，省广播电视大学为全省城乡居民打造的信息化远程公共服务平台——河北终身学习在线运行良好，日均点击量超25000人次，总点击量超过1200万人次。市级平台方面，唐山、邢台、秦皇岛、廊坊相继开通了本地的社区教育远程公共服务平台；在去年活动周总开幕式上，省广播电视大学为石家庄、保定等设区市和辛集、定州市开通社区教育二级平台，成功实现与省级平台的统一维护、资源共享、数据互通。要进一步升级、完善河北终身学习在线，增加硬件投入，拓展网络带宽，力争早日满足200万人注册、1万人并发同时在线学习需求。利用云计算等技术手段，建立多节点、分布式的资源存储网络，适应海量学习资源的对外开放和优化用户体验。开发移动学习功能，为学习者提供学习账户、微博、论坛、管理课程、记录学分、网上专家解答、自组班级和协作学习等多样化的自主性学习条件。

　　第三，抓资源，提质量。加强社区教育公共服务平台课程资源建设，打造巨型终身学习课程资源超市，提高社区教育质量。数字化学习资源实行省级统筹，避免低水平重复建设。目前，省、市两级平台上传的课程资源将近2万个。到2018年底，省级平台要通过省广播电视大学自建、整合、购置以及与各部门共建等多种方式，打造拥有10万个左右课程资源的巨型数字化学习资源库。各市要结合本区域经济、文化、人口等特点，建设具有自身地域特色的课程资源，逐步形成针对性强、居民喜欢、体现地方特色的社区教育课程体系，推动社区教育向系列化、规范化、特色化方向发展。鼓励各级各类学校和社会教育培训机构向社区开放数字化学习资源及服务，推进各地网上学习平台互联互通和社区教育数字化学习资源的建设与共享。在实现省内资源共建共享的同时，有针对性地实现与京津等省外其他社区教育机构课程资源的数据互联。

　　第四，抓标准，搞连锁。加强社区教育规范化、制度化建设，实行连锁加盟方式，推动我省社区教育深入、可持续发展。要尽快制定社区教育学院、社区教育学校和社区教育教学点的建设标准，完善我省社区教育实验区、示范区评估指标体系，出台《河北省社区教育联盟章程》和连锁加盟办法，创建一批社区教育“连锁店”。

　　第五，抓试点，探模式。各地要紧密结合当地经济社会发展水平及社区教育工作基础，因地制宜，抓好社区教育试点，探索适合本地区发展的社区教育模式。今年我省已经确定全省首批50个社区教育实验基地、10个社区教育实验项目。今后两年，全省每年还要继续培育省级社区教育试点60个左右。各市也要积极培育市级以下社区教育试点，探索看得见、摸得着、可复制、易推广的社区教育发展模式，并逐步在区域内全面铺开。

　　第六，抓示范，强引领。加强社区教育实验区、示范区建设，发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用。各地要结合本地社区教育发展实际，按照省厅《关于开展河北省社区教育实验区和示范区创建及申报工作的通知》的要求，积极创建省级社区教育实验区或示范区。各实验区和示范区要制定切实可行的政策措施，提升社区教育的服务能力和水平，引领区域内社区教育工作全面开展。

　　第七，抓活动，创品牌。要开展形式多样的社区教育活动，打造标志性、高水平的社区教育品牌项目。各地要结合各类学习型组织创建、各类人群的培训学习活动以及地域特色文化等等，组织开展特色鲜明的社区教育活动，吸引更多的居民加入，努力提升社区教育活动的参与率和满意度，打造具有良好示范作用的知名活动品牌。要持续开展百姓学习之星评选等专题活动，用身边的人和事影响、感染身边的人。还要打造诸如“秦皇岛i—剪纸”、“邯郸i—太极”等更多的具有全国影响的社区教育“i-实验室”，打造全民终身学习活动周、全民读书月等活动品牌。

　　第八，抓队伍，提能力。要建立一支以专职教师为骨干、兼职教师和志愿者为主体的社区教育师资队伍。盘活河北广播电视大学系统和现有大、中、小学教师资源，为社区教育机构配备专职管理人员和专职教师，建立社区教育专职教师队伍。完善社区教育兼职教师和志愿者资源库，鼓励专家、学者、行业专业人员、教师、离退休人员以及其他具有专业知识和特殊技能的人员参与社区教育，使其成为社区教育队伍的主体力量。加强社区教育工作者培训，提高开展社区教育的能力和水平。妥善解决社区教育专职教师的专业技术职务评聘问题，激发和调动社区教育工作者的积极性和创造性。

　　第九，抓机制，促发展。建立党委领导、政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与的社区教育协同治理的体制和运行机制。各级教育行政部门要出面主动协调各方面关系，努力促成社区教育领导体制的建立和完善。逐步开放社区教育市场，通过政府购买服务、项目外包、委托管理、经费补助等方式，鼓励各级各类学校和社会教育培训机构、社会组织、社会资本参与社区教育。

　　第十，抓科研，强指导。坚持科研引领，实验推动，为我省社区教育的深入开展提供理论指导。要加强对我省社区教育重点、难点、热点问题的研究，在实践中总结经验，提炼出具有河北特色的社区教育理论，用理论指导实践，促进我省社区教育工作的创新和发展。

　　第十一，抓宣传，扩影响。加强社区教育宣传，广泛传播终身学习理念。充分利用广播、电视、网络、微信、微博等各类新闻媒体，大力宣传社区教育的政策和意义，及时宣传、报道社区教育工作的新成果、新举措，重点宣传学习改变人生的突出事迹，用老百姓自己的亲身经历来感染、教育自己身边的人，让终身学习的理念家喻户晓，吸引更广泛的居民参与到社区教育活动中来。

　　第十二，抓领导，明责任。各级党委、政府要成立社区教育领导小组，统筹管理、协调本区域内的社区教育工作。领导小组成员由宣传、教育、文明办、发改、人力资源和社会保障、财政、民政、科技、文化、农业、体育、工会、共青团、科协、妇联、残联、老龄等相关部门的负责人组成。领导小组办公室设在同级教育行政部门。各级社区教育领导小组办公室依托各级广播电视大学设立本地的社区教育指导中心和社区教育学院，具体落实社区教育任务。

　　第十三，抓规划，定目标。县级以上人民政府要按照《河北省终身教育促进条例》，将社区教育、终身教育工作纳入国民经济和社会发展规划。县级以上人民政府教育行政部门应当按照《河北省终身教育促进条例》，编制社区教育发展规划，报本级人民政府批准后实施。各级教育行政部门从“十三五”开始，要把开展社区教育纳入教育发展整体规划，主动联系有关部门，牵头做好社区教育发展规划、相关政策的制定和完善工作，建立目标责任和考核机制，确保社区教育改革发展目标落实到位。

　　第十四，抓投入，强保障。各地要建立健全政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的社区教育投入机制，加大对社区教育的支持力度，不断拓宽社区教育经费来源渠道，保障社区教育的可持续发展。要按照每人每年1元的政策，落实成人教育费用，其中部分用于社区教育。省级及以上社区教育实验区（示范区），按照社区常住人口每年人均实验区不少于1元、示范区不少于2元的标准落实社区教育经费。经济发达地区，要在此基础上进一步增加社区教育经费投入，并做到逐年增长。各级政府要设立专项经费，对各级电大社区教育平台建设维护、资源购置和活动开展给予财政保障。

　　第十五，抓整合，聚合力。要整合各方面力量和资源，凝心聚力，共同促进社区教育发展。各级社区教育领导小组要定期召开社区教育工作联席会议，协调各方面力量，研究解决制约社区教育发展的突出问题，共同推进社区教育工作。要协调教育、文化、科技、体育等有关部门，研究制定终身教育资源向社区居民开放的具体实施办法。制定相关政策，使有条件的普通高校、职业院校、中小学校、企业等单位的教育资源向社区开放，为社区居民学习提供更便捷的服务。

　　第十六，抓督导，促落实。各级政府要将社区教育的考核指标列入到教育综合督导考评指标体系，严格进行督导，确保《河北省社区教育三年行动计划》落到实处。

　　MVE：十六项具体的工作任务展现出了主管部门清晰的工作思路、具体的工作举措，既有横向的资源整合，又有纵向的探索创新，听您一席谈来，感觉很是振奋，也备受鼓舞，贵省社区教育的火种已经燃起了熊熊烈火，不久的将来定会燎原燕赵大地！在此，祝河北省社区教育越来越好，早日实现美好的蓝图！