国家新部署：职业资格再压减

　　2019年11月27日，国务院常务会议决定：明年底前将国家职业资格数量再压减1半以上。将技能人员水平评价类职业资格全部调出国家职业资格目录。

　　一、简况介绍。全国原有职业资格618项。2013年以来，为优化营商环境，促进就业创业，国务院先后分七批取消了434项国务院部门设置的职业资格许可和认定事项，削减比例达到原总量的70%以上，余下184项。

　　2019年1月17日，人社部再一次发布国家职业资格目录。国家职业资格目录共计139项职业资格，其中：

　　专业技术人员职业资格58项，准入类35项，水平评价类23项。

　　技能人员职业资格81项，准入类5项，水平评价类76项。

　　这些职业资格基本涵盖了经济、教育、卫生、司法、环保、建设、交通等国家重要的行业领域，符合国家职业资格设置的条件和要求。

　　二、几点认识

　　（一）压减的意义。压减的数量重要，压减的导向更重要。

　　（二）压减的趋势。今后，国家职业资格目录清单中，只保留准入类职业资格。所有非准入类的和水平评价类的职业资格都移出目录清单。这应该是正确的方向。

　　（三）政府的定位。“放管服”的结果，政府只当“裁判员”，不再“裁判兼运动员”。准入类之外的所有职业资格改为职业技能等级。所有的职业资格鉴定改为职业技能等级认定。所有的职业资格证书改为职业技能等级证书。交由市场的相关主体负责。

　　（四）两类“双证书”。由于准入类职业资格的永久存在，职业学校（职业院校、技工院校）应面对两类“双证书”：

　　毕业证+职业资格证

　　毕业证+职业技能等级证

　　当然，获毕业证+职业资格证的很少。绝大多数的职业学校毕业生获毕业证+职业技能等级证。但，两类“双证书”将在相当长的历史时期内存在。所有职业学校都应该做好准备。

　　（五）职业学校如何理解和实行职业技能等级的“双证书”？

　　两类“双证书”中，职业技能等级的“双证书”是多数的。

　　在职业学校的毕业证书还不能与毕业生的实际专业能力水平划约等号前的这一段历史时期内，人社部长期推行的“双证书”制度还应坚持下去。即，所有的毕业生应获得双证书离开学校。

　　因为，这是保证职业学校培养质量的一个有力措施，是解决技术技能人才需求侧与供给侧“两张皮”问题的一个可行的办法。在当前许多学校课改不到位，教学过程与工作过程不对接的情况下，国家不宜放弃这个措施。

　　等到，我们国家职业学校的毕业证书确实包含或基本包含了与市场对接的实际专业能力水平时，“双证书”可以取消。毕业证书取代“双证书”。