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教育部职成司司长彭斌柏关于职业教育的观点和论述摘录

2024-01-24 10:46:00 责任编辑:艾颖
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2023年12月26日,教育部职成司司长彭斌柏在《中国职业技术教育》杂志创刊30周年座谈会上的讲话。

  2023年12月26日,教育部职成司司长彭斌柏在《中国职业技术教育》杂志创刊30周年座谈会上的讲话。
 
  彭斌柏指出,党中央高度重视职业教育发展,新形势下,《中国职业技术教育》杂志作为职教领域的重要期刊,要更好地发挥服务行政决策、服务理论创新、服务事业发展的作用。自觉把准方向,坚持正确政治导向,大力宣传习近平总书记关于教育的重要论述,充分反映党中央发展职业教育的重大决策部署,积极宣传职教战线改革实践经验。科学选准课题,要主动谋划,围绕党中央关于职业教育重大部署、教育部党组重要决策,设置选题,开拓创新,主动围绕“一体两翼五重点”等现代职业教育体系建设重点开展研究,加强引导。慧眼找准团队,要拓宽视野,扩大作者队伍,吸引产业界、经济界、科技界人士加大对职业教育的研究,跳出职业教育研究职业教育。高效交准答案,要充分发挥决策咨询的参谋作用,围绕职业教育重大理论问题、实践问题,及时组织力量攻关,回答真问题,给出真方案。
 
  2023年12月10日,教育部职成司司长彭斌柏在全国新能源行业产教融合共同体成立大会上的讲话。
 
  彭斌柏指出,此次共同体的成立是深入学习贯彻党的二十大精神和总书记关于职业教育工作的系列重要指示精神,全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》,也恰逢教育部办公厅印发《关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》一周年,新能源产业是国家重要的战略性产业,组建全国新能源行业产教融合共同体意义非凡,一是全国新能源行业产教融合共同体成立是落实党的二十大对教育工作的部署具体推进,具有重要意义。二是如何推动共同体工作,教育问题、产业技术研发、技术改造、企业的人力资源开发,希望高校和行业企业成员单位两种不同的运行体制,在共同体中协同工作,画出最大同心圆,找到最大公约数,双向奔赴,建立机制一季一推动。三是目标为导向,把如何评价作为指挥棒,希望学校、企业把全国新能源产教融合共同体打造成为共同体全国的典范,一体两翼五重点全面展开,最终把职业教育升级为促进国际产能合作、提升教育国际影响、服务国家外交大局的战略资源。
 
  2023年11月12日,2022年职业教育国家级教学成果奖宣传推广会(江苏专场)在江苏南京召开。教育部职成司司长彭斌柏指出:教学成果根本价值不应只为获奖,而在于弄清楚这四个理。
 
  彭斌柏在推广会上指出,没有科学依据指导的实践是盲目的实践,上升不到理论高度的实践,很可能是不稳定的实践。职业教育要高质量发展,必须要总结提炼教育教学、人才培养、科学研究、社会服务的大量实践。做好教学成果的研究工作,是提高教育教学质量的要求,是优化教育教学的过程,是固化教育教学的过程,是形成高质量人才培养的成果。他强调,开展教学成果的总结、提炼、分析、归纳、固化、提高,其根本价值不应只是为获奖,而在于弄清楚四个“理”:一是道理,即教学改革在政策上的、实践上的、现实需求上的道理;二是学理,即教学改革的理论基础,是不是符合教育规律、职业教育发展规律、教学规律;三是哲理,即教学改革体现的哲学思想、价值追求、思想境界;四是原理,即教学成果要提炼出模式、形成范式,可复制、可推广。他指出,培育教学成果,要紧紧围绕中央关心,社会关注、群众关切的职业教育问题,紧密结合学校自身改革需求,处理好几对关系,一是宏观与微观的关系,二是理论与实践的关系,三是总结与提炼的关系。
 
  2023年11月9日,教育部职成司司长彭斌柏:改革并健全职业学校评价迫在眉睫。
 
  彭斌柏指出,职业教育要实现从政府举办为主向政府统筹、社会多元办学的格局转变,从追求规模扩张向提高质量转变,从参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。要实现这“三个转变”,改革职业学校评价是关键一环。我国需要建立起对职业学校科学的评价方法,引导职业教育健康发展。从评价内容看,侧重学校教育的内容,侧重普通教育的内容,对职业教育最核心的内容尤其是技术技能和职业素养等方面的评价相对薄弱。从评价方式看,存在着学历证书与职业资格证书“两张皮”现象,两者不融通,没有考虑学校职业教育的特点和要求。从评价主体看,缺乏教育行政部门的统筹规划,行业参与不足,导致教育系统与其他相关部门在职业教育人才评价体系建设上没有形成合力。从评价效果看,缺乏将职业教育作为一种类型教育的评价机制,缺乏对复合型技术技能人才评价体系的整体设计和制度支撑。此外,职业教育作为一种类型教育,是一个大的范畴概念,应该也包括应用型本科教育乃至专业硕士研究生教育。但目前,在职业教育的高层应用方面,如何科学地进行人才评价,无论在理论上还是在实践上基本处于空白状态。
 
  彭斌柏强调,第一,突出过程评价。重点评价学校在德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格和职业技能等级证书,以及“双师型”教师队伍建设等方面的情况,提高人才培养质量。第二,强化结果评价。加大学生就业率、就业岗位与专业匹配度在学校评价中的权重,提高就业质量。第三,完善功能评价。加大职业培训、服务区域和行业的评价权重,鼓励职业院校开展高质量的职业培训。
 
  彭斌柏对政策实施的建议:在国家层面,教育部会同其他相关部门,贯彻全国教育大会精神,依据《中华人民共和国职业教育法》,按照“职教20条”,以《高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法》与《中等职业学校办学能力评估暂行办法》为基础,出台适应新时代要求的职业学校评价办法。由国务院教育督导委员会办公室制定评价指标和标准,按照统一的程序和要求组织实施,引入第三方机构开展评估。学校依据评价内容和指标组织完成相关数据表格与调查问卷的填写,撰写完成自评报告并报送省级教育行政部门。职业学校要在学校门户网站公布自评报告。省级教育行政部门结合学校自评报告,撰写完成省级评估报告,上报并向社会公布。同时,对学校数据填报进行指导和过程监督。教育督导委员会办公室按管办评分离的原则,委托第三方机构基于学校相关数据信息和省级评估报告,形成国家评估报告,并向社会公布。省级教育行政部门依据评价结果指导和督促学校整改,解决学校办学过程中的主要困难和问题,优化专业布局,提高学校服务当地经济建设和社会发展的能力。
 
  2023年10月9日,教育部职业教育发展中心主任彭斌柏在教育部党组第七巡视组向教育部职业教育发展中心情况反馈会议的讲话。
 
  彭斌柏表示,职教中心领导班子和全体干部职工对巡视组反馈意见诚恳接受、照单全收,坚决落实部党组提出的整改要求,切实把严的基调、严的措施、严的氛围落实到整改工作的各方面、全过程。一是提高政治站位,严肃整改。把巡视整改工作作为一项严肃的政治任务,切实增强解决问题的责任感、使命感、紧迫感。职教中心党总支将切实履行好整改主体责任,成立巡视整改领导小组,明确职责,压实责任,抓好整改落实工作。二是对照反馈意见,集中整改。迅速研究制定整改方案,建立问题台账,实行销号管理,确保条条整改、件件落实。三是强化系统思维,统筹整改。将落实部党组关于职业教育的重点工作部署、部领导对职教中心的有关工作指示要求、实施职教中心年度工作要点有机结合,统筹推进职教中心巡视整改工作取得实效。四是坚持标本兼治,制度整改。坚持“当下改”和“长久立”相结合,坚持问题导向与目标导向、效果导向相统一,通过建章立制将巡视整改措施制度化、长效化,推动巡视整改“后半篇文章”做扎实、做到位。努力将巡视整改成果转化为推动建设职教中心“一中心四平台”的强大动力和有力支撑。
 
  2023年6月7日,教育部职业教育发展中心主任彭斌柏在贵州调研职业教育工作的讲话。
 
  彭斌柏指出,近年来,贵州省委省政府高度重视职业教育,把职业教育摆在经济社会发展和教育综合改革突出位置,形成一系列支持职业教育改革发展的政策体系,坚持“一张蓝图绘到底”,下大力气推动清镇职教城建设,走“产城教景”融合发展新路,引领带动全省职业教育布局优化,入选全国职业教育改革成效明显省份。改革发展思路明晰,成效显著。下一步,希望进一步加强省市联动,强化资源汇聚,把贵阳(清镇)职教城作为贵州职业教育改革发展和贵阳贵安经济社会发展新的增长极,抓好长远谋划。要围绕推进资源优化整合、城产教深度融合以及优化驻园院校服务等方面,深入破解制约发展的深层次问题和主要矛盾,以清镇职教城高质量发展促进贵州职业教育高质量发展,为推进职业教育现代化、建设教育强国提供可复制、可推广的贵州经验、贵州“样板”。
 
  彭斌柏强调,要聚焦立德树人根本任务,以高质量、特色化的专业建设提升人才培养的质量,不断提升办学质量;要将新技术、新工艺、新规范融入到教学实践中,引导师生了解技术来源,探索技术应用,创新技术发展;要坚持产教融合、校企合作、工学结合,突出专业特色,探索产教融合的新模式,促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接,培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。
 
  2023年6月6日,教育部职业教育发展中心主任彭斌柏调研株洲职业教育工作的讲话。
 
  彭斌柏鼓励株洲进一步发挥产业基础以及职教先发优势,高标准、高质量建设好九郎山职教科创城,始终如一坚持职业教育产教融合发展方向,增强主动识变、应变、求变的信心和能力,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,培养更多顺应技术变革需求、符合产业发展方向的高素质技能人才,为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能保障。
 
  2023年5月26日,教育部职业教育发展中心主任彭斌柏在全国药品职业教育教学指导委员会教科研专门委员会和药品食品质量管理类专业委员会成立大会的讲话。
 
  彭斌柏指出,在职业教育领域设立行指委,是职业教育治理体系和治理能力现代化的重要探索。职业教育是跨界教育,需要学校和行业、产业紧密对接,希望药品行指委专委会充分发挥好平台作用,成为企业高质量发展的助推器,职业教育高质量发展的引领者,职业院校和产业界、监管部门之间的协调者、联络者、组织者,以职业教育高质量发展推动产业高质量发展,以职业教育和产业高质量发展助推中国高质量发展,助力中国式现代化建设。
 
  2023年5月11至12日,教育部职业教育发展中心主任彭斌柏调研环县、镇原县职业教育助力乡村振兴工作的讲话。
 
  彭斌柏指出,职业教育是实施乡村振兴战略的重要力量,助力乡村振兴既是时代赋予职业教育的神圣使命,也是自身事业提升发展的重大机遇。要围绕乡村振兴的丰富内涵,在教育资源、专业布局、师资队伍建设、技能培训等方面重点发力,培养更多技能型人才,更好发挥职业教育对经济社会发展、乡村振兴建设的人才保障、智力支持和技术支撑作用。职教中心将进一步加大帮扶工作力度,协调多方资源,着力解决突出问题,提升环县职业教育办学水平,推动帮扶工作取得新成效。
 
  彭斌柏表示,要高度重视职业教育服务乡村振兴工作,加大职业教育投入,进一步改善办学条件,用好帮扶政策,提升人才质量推动教育高质量发展。要整合职教资源,优化专业建设,加强师资队伍建设,加强学生技能及综合素质的培养,充分发挥职业教育培养高素质技能人才、带动产业发展、推动乡村振兴的重要作用。
 
  彭斌柏强调,要准确理解乡村振兴重大决策部署的意义,要做好产业、人才、文化、生态、组织等五大领域全面振兴。要把职业教育放在助力产业振兴、人才振兴和文化振兴的重要位置,争取突破人才引进的限制,及时补充专业教师,为职业技能培训提供师资保障。要加快推进落实“一县一校一中心”管理机制改革任务落实,统筹规范职业教育培训资源,做到全县统筹规划、统一使用,把人社、农业农村、乡村振兴等部门各类培训任务交给职业学校,充分利用职业教育优质资源,有效提升培训质量。人社、财政、农业农村等部门要加大对职业培训的投入,做好县域内农民技能素质提升培训,培育现代化高水平农民,助推当地农业实现产业化和现代化。职业学校要围绕县委县政府的重点工作安排,要把握好职业学校的职能定位,紧紧围绕县域经济产业需求,办学历教育与技能培训并重的职业学校,为乡村振兴提供智力支持和人才保障。
 
  2023年5月5日,教育部职业教育发展中心党总支书记、主任彭斌柏在教育部党组第七巡视组巡视教育部职业教育发展中心工作动员会上的讲话。
 
  彭斌柏表示,把职教中心作为党的二十大召开后教育部党组第一轮被巡视单位,充分体现了部党组对职教中心的高度重视、对干部职工的关心和爱护。这将极大地促进我们更好地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,切实把部党组关于职教中心新的职能定位落到实处,帮助我们更好地发现问题、改进工作、提升能力。职教中心全体要提高站位,切实把配合做好此次巡视工作作为深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现,作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动;要提高认识,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉主动接受巡视、积极配合巡视、全力支持巡视;要立行立改,坚持问题导向、效果导向,对问题不回避、对矛盾不遮面、对不足不护短,建立整改清单,逐项落实、逐项销账;要统筹兼顾,以巡视为动力,以党的政治建设为统领,把巡视工作同主题教育、业务工作有机结合起来,坚持同频共振、互促互进。
 
  2022年12月17日,教育部职业教育发展中心党总支书记、主任彭斌柏以《以党的二十大精神为指引 奋力推进职业教育产教融合》为题撰文在《中国教育报》刊发。
 
  从国内外职业教育实践来看,产教融合是职业教育的基本办学模式,也是职业教育发展的本质要求。从经济发展情况来看,产业是经济发展增长带,经开区、高新区等经济功能区是经济发展增长极,位居其中的企业是经济发展增长点;一个国家、地区经济发展的持续力和竞争力,很大程度上取决于产业、经济功能区、企业的持续力和竞争力;产业、经济功能区、企业要想获得持续发展动能,也必须走产教融合道路。
 
  彭斌柏指出,要始终如一坚持职业教育产教融合发展方向。必须坚持把技术技能人才放在自己培养的基点上。职业教育战线要心怀“国之大者”,守正创新,坚持“以产引教、以产定教、以产改教、以产促教”的发展模式,始终如一坚持产教融合发展方向。
 
  彭斌柏强调,要牢牢把握坚持发扬斗争精神这一重大原则。职业教育产教融合既是一个理论问题,更是一个实践问题。我们要以“知重负重、苦干实干、攻坚克难”的精神状态,因地、因产、因校制宜,务必做实产教融合载体,创新产教融合内容,优化产教融合体制,毫不动摇深化产教融合,坚定不移走产教融合之路。
 
  彭斌柏表示,要扎实做好职业教育与重大产业战略匹配工作。职教中心将作为推动地方、行业、企业、职业学校深化产教融合的重要平台,作为优化职业教育类型定位的重要抓手。加快编制好职业教育与重大产业战略的匹配方案,成体系、成规模、成建制地推进职业教育与重大产业布局精准匹配、深度匹配,推动职业教育产教融合走深走实。
 
  2022年10月11日,教育部职业教育发展中心党总支书记、主任彭斌柏以《扎实走好第一方阵 不辱职教中心使命 以优异成绩向党的二十大献礼》为题讲专题党课。
 
  彭斌柏指出,要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,走好践行“两个维护”第一方阵。彭斌柏强调,凡是与职业教育有关的事项,都要谋划在先,思考在先,行动在先,围绕职业教育高质量发展这一主题,抢抓机遇,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,全力以赴推进各项任务落实。
 
  2022年8月15日,教育部职业教育发展中心主任彭斌柏就天津职业大学在下一步人才培养模式、产教融合等方面提出要求。
 
  彭斌柏强调要抓住职业教育发展的历史机遇期,打造高水平专业群,专业课程和实践课程贴合产业发展,紧密对接产业升级和技术变革趋势,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接,形成有特色的校企协同育人培养模式,大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,培育更多高素质技术技能人才,深入推动现代职业教育高质量发展。
 
  2020年10月20日,教育部教育发展研究中心主任彭斌柏以《深化教育评价改革 要整体发力、上下衔接、相互呼应》为题撰文在《光明日报》刊发。
 
  在全面总结“十三五”规划、科学制定“十四五”规划的关键节点,中共中央、国务院发布《深化新时代教育评价改革总体方案》(以下简称《总体方案》),就深化新时代教育评价改革的指导思想、主要原则、改革目标、重点任务和组织实施等方面进行系统安排和明确部署。
 
  《总体方案》中有哪些关键点,旨在引领什么。《总体方案》突出了树立更加科学的教育评价观。通过建立更加有效的教育评价制度,坚决改变简单以考分排名评老师、以考试成绩评学生、以升学率评学校的导向和做法,旨在建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制,为发展具有中国特色、世界水平的现代教育提供重要的制度保障。
 
  《总体方案》为改革政策效益的最大化做了哪些安排。教育改革走到今天,靠单一主体推进改革、在个别环节进行改革、从某个领域探索改革、以一种方式推动改革,往往相互掣肘,实践起来很难奏效,必须整体发力、上下衔接、左右配套、相互呼应,进一步增加改革的系统性、整体性、协同性,寻求最大公约数,画出最大同心圆,以期取得改革政策效益的最大化。对于如何评价学校,明确提出“改革学校评价”,重点是坚持把立德树人成效作为根本标准,使各级各类学校立德树人落实机制更加完善。对于如何评价教师,明确提出把师德师风作为第一标准,重点从“突出教育教学实绩”“强化一线学生工作”“推进人才称号回归学术性、荣誉性”等方面着手,更加健全广大教师安心教学、潜心育人的评价制度。对于如何评价学生,明确提出“以德为先、能力为重、全面发展”的科学成才观,重点从改进德育、体育、美育评价,加强劳动教育评价,严格学业标准,深化考试招生制度改革等方面着手,促进学生德智体美劳全面发展。
 
  《总体方案》对教育评价的实践提出了什么要求。《总体方案》对教育评价政策、措施、办法做出了一系列制度安排,与时俱进地深化了教育评价实践。这些制度安排有的是重申与强调。例如完善党对教育工作全面领导的体制机制,严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率,落实中小学教师家访制度,落实教授上课制度等。有的是优化与调整。例如对各级各类学校的评价,根据不同学段的学校定位,进一步优化了评价要素。如对高校教师考核,就把参与教研活动,编写教材、案例,指导学生毕业设计、就业、创新创业、社会实践、社团活动、竞赛展演等情况计入工作量,进一步引导高校教师强化育人功能。有的是探索与创新。例如在如何评价一位教师是否上好每一节课、关爱每一个学生方面,《总体方案》吸收了有关地方经验,在中小学提出“探索建立中小学教师教学述评制度,任课教师每学期需对每个学生进行学业述评,述评情况纳入教师考核内容”。
 
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