党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校”确立为支撑新质生产力发展、巩固实体经济根基的战略举措，同时把“完善教育评价体系”作为办好人民满意教育的重要保障，为新时代职业教育发展锚定战略方向。
重塑评价体系 提升办学能力激活高职类型特色发展新引擎
董 刚
【引用格式】董 刚.重塑评价体系 提升办学能力 激活高职类型特色发展新引擎，2025（24）：1.
作者简介
董 刚，教育部高等教育评估评价专家委员会委员，高等职业教育评价专门委员会副主任委员。
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校”确立为支撑新质生产力发展、巩固实体经济根基的战略举措，同时把“完善教育评价体系”作为办好人民满意教育的重要保障，为新时代职业教育发展锚定战略方向。2025年1月，教育部印发《高等职业学校办学能力评价实施方案（2025—2030年）》，将评价体系精准定位为破解职教发展瓶颈、激活类型特色的“指挥棒”与“动力源”，让改革部署具象化为可操作的行动指南。在此背景下，重塑与完善高职学校办学能力评价体系，既是贯彻落实中央决策部署的必然之举，更是推动高职院校提升办学能力、增强适应性与吸引力、培养更多能工巧匠与大国工匠的核心抓手。
回溯20年发展历程，我国高职教育督导评估历经“高等职业院校人才培养工作水平评估”“适应社会需求能力评价”“教学工作诊断与改进”等阶段，逐步形成部省校三级联动评价格局，在规范办学行为、保障基本质量、引导类型发展等方面发挥了重要作用。但面对教育强国建设的更高要求，传统评价体系明显存在职教方向牵引不强、高教属性保障不足、产教融合特色不鲜明、高技能人才培养重点不突出、工作体系不健全等短板，难以匹配现代职业教育体系建设与高质量发展需求，亟须更新评价理念、调整评价重点、重塑评价体系、创新评价方法，强化部省分责履职、贯通协作、一体实施。
本次高职学校办学能力评价改革，以创新设计破解发展瓶颈，构建起特色鲜明、科学高效的评价体系。在策略设计上，聚焦“五金”关键要素，坚守类型定位和产教融合发展道路，强化育人特色和高技能人才培养目标，通过“抓关键、守底线、强特色”的精准设计，充分发挥评价“指挥棒”作用。在工作体系上，坚持全局思考、系统谋划、分级实施，构建部省两级协同推进模式，教育部统筹指导、顶层设计与督导监督，各省因地制宜“一省一案”自主实施，部省贯通、协同推进，确保评价价值取向一致、制度设计稳定、结果实质等效。在数智赋能与结果应用上，以数据驱动构建监测预警机制，坚持监测与评估协同开展，监测侧重守底线、摸家底，教学工作评估侧重强内涵、提质量，评价实施侧重巧分类、显特色。评价结果既作为教育部评价各地职教改革发展的重要参考，也成为各地政策制定、资源配置的重要依据。
地方实践的创新探索，让评价体系的生命力与适配性更加充沛。一方面，锚定区域定位构建差异化评价框架。重庆紧扣“工业重镇”定位，以评价导向牵引专业群与现代制造业集群精准对接；内蒙古聚焦边疆地区支柱产业需求优化评价维度，实现民族教育与产业服务双提升；北京以“数字化引领、区域适配”为核心，聚焦高精尖产业布局，强化品牌专业建设与战略服务贡献度考核。这些模式充分彰显了评价体系与区域发展、产业升级的深度耦合。另一方面，精准定制标准，强化评价靶向性。天津、河北等省市推行A、B两类差异化评估指标体系，为“双高计划”建设单位与一般高职院校量身定制标准，避免“一刀切”；天津新增“产业园区+职业教育”协同成效、鲁班工坊建设质量等特色观测点；河北将市域产教联合体、行业产教融合共同体建设成效列为核心观测点。各省通过分类施策、细化指标、新增特色观测点，为院校精准发力提供明确指引。
深化高职教育评价改革，需要把握好三大关键关系。一是把握好“统一标准”与“事实差异”关系。国家框架意在明确核心指标刚性要求，确保全国范围内评价逻辑一致；省级方案是在国家框架下细化要素或增加个性化观测点，体现区域产业特色、教育资源禀赋实情。评估需以国家统一标准为基，以地方、学校事实差异为度，提供适配性发展指引，实现以评促建、提质增效。二是把握好“诊断引导”与“合规查证”关系。评估的主要目的在于诊断学校办学能力的瓶颈所在，引导学校建立科学、高效的内部人才培养质量保障体系，要以“诊断”“开方”为主要目的，不应将主要精力放在对提供材料的“查证”上，更不是代替学校去管理质量，需构建“发现瓶颈——寻找成因——探究对策”的逻辑闭环。三是把握好“常态化监测”与“周期性评价”关系。评估与监测看似“并行双轨”，实为“协同效应”。办学条件以数据监测“守底线、摸家底”，教学工作评估以专家指导“强内涵、提质量”，应通过数据共享基座、流程嵌套设计、结果双向驱动等举措，推动职业教育评价从“静态合规检查”转向“动态能力提升”。
评价是手段，发展是目标。高职学校办学能力评价体系的重塑，本质上是职业教育发展理念的升华、类型特色的强化、服务能力的提升。站在新的历史起点，唯有坚守以评定向、以评促建、以评督改、提质增强，让评价精准对接产业需求、赋能人才培养、支撑区域发展，才能推动高职教育真正成为高技能人才培养的主阵地、产业转型升级的助推器、教育强国建设的生力军。
来源：中国职业技术教育
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